去年，“综合整治‘内卷式’竞争”首次写入中央经济工作会议，针对光伏行业这一表述被明确指向“严重的供需失衡与价格踩踏”。中国光伏行业协会指出，行业“内卷”的本质是企业为争夺市场份额陷入低价恶性循环，导致全行业利润率被侵蚀，危及产业长期创新根基。

过去一年，行业通过自救革新（如技术迭代、产品升级）与政府产能调控信号释放，推动产品价格逐步稳定，综合整治取得阶段性成效。今年，中央经济工作会议进一步升级表述，从“综合整治”转向“深入整治”，并明确“制定全国统一大市场建设条例”，强调以制度性手段规范竞争秩序。

12月18日，中国光伏行业协会“2025年度大会”上，工信部电子信息司司长杨旭东释放明确信号：2026年光伏行业治理将进入攻坚期，核心任务是“加强产能调控，强化项目管理，以市场化、法治化手段推动落后产能有序退出，加快实现产能动态平衡”。

具体措施包括：

• 价格与质量监管并重：健全价格监测机制，重点关注价格异常企业；加强产品质量监督，严查功率虚标、侵权等行为；

• 标准与创新驱动：加快出台组件质量安全、多晶硅能耗限额等强制性国家标准，强化创新引领；

• 自律与国际合作协同：敦促行业强化自律，同时深化国际合作，优化全球产能布局。

行业治理已现积极信号：中国光伏行业协会监测显示，硅料现货价格从去年3.54万元/吨升至5.36万元/吨，组件招标均价稳步回升；国家统计局数据亦显示，11月光伏设备及元器件制造价格同比降幅收窄2.0个百分点。全国政协经济委员会办公室张金杰在《求是》撰文指出，新能源汽车、光伏等行业“主动强化自律，推动产品价格逐渐稳定”。

然而，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强强调，价格稳定不等于行业健康：多数企业仍处亏损状态，说明“仅靠政府号召和行业治理整治‘内卷’可能还不够”。他建议，可考虑“过渡期特殊手段”——由政府设定基于优质企业合理成本的最低价，引导招标从“低价竞争”转向“质量优先”，待行业“内卷”结束后再恢复市场化定价。

整治光伏行业“内卷式”竞争，不仅是破解行业自身困局的关键，更对全国制造业高质量发展具示范意义：其一，可引导地方有序布局光伏、锂电池等产业，避免重复建设；其二，为电子信息制造业整治“内卷”提供经验；其三，推动政府因地制宜发展新质生产力，形成“优质优价、良性竞争”的市场生态。

正如张金杰所言，“内卷式”竞争具有复杂性，整治“不可能一蹴而就，必须久久为功”。2026年攻坚期的到来，标志着光伏行业从“价格修复”迈向“结构优化”的关键转折，通过产能、质量、标准的系统性重塑，有望实现从“规模扩张”到“质量引领”的深层转型。